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    【金融总结】 池锝网 2016-09-08本文已影响

    篇一:2012年金融办工作总结

    2012年工作总结及2013年工作思路

    通州区金融服务办公室

    今年以来,为落实市委、市政府对通州新城建设的有关要求,配合新城重大投资项目启动建设,金融办在委党组的正确领导下,充分发挥好、利用好各类金融资源的巨大潜能,做足、做实融资模式创新这篇大文章,以服务为动力,以创新为抓手,稳步推进新城建设融资工作,较好的完成了委党组及主管部门交办的各项工作任务,现将主要工作情况报告如下:

    一、2012年工作情况

    2012年,是新城建设的关键之年,也是新城建设融资压力集中显现的一年,金融办紧紧围绕全区重点功能区、重点项目的建设融资工作和年初区委、区政府的重大决策部署,解放思想,开拓创新,探索利用多种金融工具,不断拓宽融资渠道、加快融资速度,为新城建设贡献力量。

    (一)稳中求进,不断推进新城建设融资模式创新

    一是推进银行机构信贷融资。金融办积极发掘、整合各银行机构的信贷资源,利用传统贷款模式为新城建设融资。四月份,为保障运河核心区项目后续建设,金融办汇同交通银行等七家银行以银团贷款模式,筹组了总规模80亿元的核心区二期贷款,并已全部发放到位。十月份,经前期各项协调工作,文化旅游区项目首期C地块120亿元贷款区级承贷部分的抵押物、资本金等已陆续到位,农发行总行贷前评审工作也已基本完成,贷款发放工作进展顺利。

    二是募集中关村通州园金桥基地建设基金。为尽早达成奔驰

    二期项目的供地要求,金融办与建设银行等金融部门合作,采取集合信托+股权投资的基金模式,吸引社会资本投入,为金桥基地土地一级开发项目建设筹集资金。目前基金筹组已进入抵押物手续办理阶段,预计首期将筹集资金9亿元,用于相关地块前期拆迁工作。

    三是运用委托贷款模式为重点项目融资。金融办开发运用委托贷款这一金融工具,采取三方协议委托的方式,通过金融中介将资金闲置方和需求方进行对接,即提高了闲置资金的使用效率和收益水平,又为建设单位募集到了急需的建设资金。目前已筹集资金10余亿元,用于重点项目、园区建设、土地一级开发等领域建设。

    四是探索利用银行间市场结构化融资工具。与兴业银行北京分行投行部合作,探索利用结构化融资工具,为我区园区建设、土地一级开发等项目融资。通过在银行间市场融资,一方面可募集大量信贷资金,一方面将部分项目风险予以转嫁。目前,已梳理出融资额度达100余亿元的项目,与兴业银行进行了对接,兴业银行总行已对项目的可行性进行论证,即将进入实操阶段。

    五是推进新城基业公司债券发行工作。为保障核心区建设资金需求,降低融资成本,金融办积极推动新城基业发行2012年公司债工作,债券期限为7年,拟通过上交所公开发行。目前,债券发行的评级、增信等前期工作已基本完成,即将转报市发改委审核,预计可筹集资金约20亿元。

    六是探索搭建新型政府融资平台。按照区领导指示要求,金融办会同中信建投公司,对区属国有经营性和非经营性资产进行梳理,探索搭建符合要求的新型融资平台,以充分发挥国有资本对市场资源配置的引导作用,为新城建行后续融资寻找新途径。

    (二)好中求快,不断提高与投资机构合作共建能力

    新城建设离不开各类优质资源的集聚,需要借助各类投资机构的智力、资金、技术等优势。金融办积极与各金融机构、战略投资者建立良好的合作关系,引导其为新城建设出谋划策、贡献力量。

    一是促成区政府与北京农商银行、兴业银行北京分行签订银政战略合作协议。今年以来,区政府与北京农商行、兴业银行北京分行成功签署战略合作协议,两家银行承诺在未来2-3年内,为通州区城市建设、产业发展、新农村建设等领域提供总额不少于250亿元的信贷支持和各项优质金融服务,为我区新城建设奠定了资金基础。

    二是落实国开村镇银行奖励政策,为引进金融机构提供示范效应。国开村镇银行属于具有独立法人资质的金融机构,按照市有关政策,可享受一次性资金补助。金融办积极与市级主管部门沟通、协调,为企业争取补助资金提供政策指导和服务,为今后引进类似项目积累经验。

    三是与邮储银行合作举办金融服务“三农”及小微企业宣传活动。会同驻通各金融机构以及区经信委、农委等部门,做好市银监局关于金融机构服务“三农”及小微企业调研活动。各驻通银行机构及政府有关部门通过组织创新、产品创新、服务创新等形式,为我区“三农”及小微企业提供便利的金融服务,相关工作得到了市银监局领导的肯定。

    四是与平安银行、国资财务集团、鑫桥融资等机构保持良好接洽,谋求在新城建设领域的合作机会。针对通州新城建设的实际,金融办与各类投资机构在融资模式创新领域深入沟通,对融资租赁、买入返售、中期票据等方式进行了探讨,为今后工作打下一定基础。

    (三)变中求新,不断引导金融资源助力新城建设

    继续引导、发挥我区现有金融机构、小额贷款公司、融资性担保公司等机构助力新城建设、产业发展等方面的作用,引导金融机构服务“三农”及中小企业发展,不断为新城建设贡献力量。

    一是引导金融机构合理布局,缓解农村金融服务供给不足问题。金融办根据人大代表的相关建议,积极协调农商行在宋庄、张湾等金融服务供给不足的地区配备自助终端、自助银行,以满足当地百姓基本需求。目前,农商行已在宋庄配备一处自助银行。同时,工商、农业、中国、邮储等银行计划在未来两年内新增网点约23处,以提高金融服务的辐射范围,更好地满足通州地区百姓需求,

    二是大力推进北京“村村通”金融工程建设。农村基本金融服务“村村通”工程是指在偏远农村的村委会、小超市等场所内,由金融机构建设金融服务自助设施,用以弥补千人以上村落两公里范围内银行网点的空白。目前,金融办已完成全区9个乡镇400多个行政村的金融需求服务摸底调查,共收回有效问卷400余份,为下一步自助设施布放工作奠定了基础。

    三是发挥民间资本在支持“三农”及中小企业发展中的作用。稳步推进小额贷款公司设立工作,指导现有3家小额贷款公司充分发挥其支持“三农”及中小企业的作用。做好小贷公司政策解读工作,仔细梳理工作台账,做到每个小贷公司从咨询到设立开业及后续发展都有一份专门台账。继续加强对融资性担保公司的规范工作,严格按照市金融局有关工作部署,对辖区内获得融资性经营许可证的担保公司进行监管。

    二、明年的工作思路和主要措施

    今年以来,虽然区有关部门在新城建设融资领域取得了一定成绩,但是与首都城市副中心的功能定位相比,与通州建设发展的需求相比,还存在一定的差距和问题,主要表现在利用金融资

    源促进新城建设的手段还不完善,撬动民间资本参与新城建设的力度还不充分,创新提升项目融资效率的机制还不健全等几方面。针对工作中存在的问题,金融办将紧紧围绕区委、区政府确定的目标任务,重点做好以下几方面的工作:

    一是继续加强与金融机构合作共建。在我国目前的金融管理体质下,大量的资金、人才、信息、政策等金融资源集中于银行及非银行金融机构内,因此,进一步加强与金融机构的战略合作,建立起长期有效的沟通机制,是实现银政“合作共建、优势互补”的重要途径之一。在明年的工作中,要跟踪好北京农商行、兴业银行、国开行等已与区政府签订战略合作协议的金融机构,推进合作项目的落实。同时,加强与证券、信托、保险等非银行金融机构的合作,探索在证券市场、基金市场、保险市场等领域开展更广泛的合作。

    二是积极撬动民间资本参与新城建设。目前,温州金融综合改革试验区业已通过国务院批复并开始实施,其改革的要点在于合理引导民间资本进入金融领域,用以支持实体经济的发展。随着信贷政策的收紧,政府从银行机构获取大规模、低成本贷款资金的难度有所加大。因此,撬动民间资本参与新城建设,是提高融资效率、拓宽融资渠道的有效路径。在明年的工作中,要进一步研究国内外比较成熟的产业投资基金等模式,鼓励民间资金以设立新城建设基金、产业引导基金的方式,参与新城基础设施、土地一级开发、产业发展等领域建设,以实现新城建设资金来源的多元化。

    三是构建高效投融资衔接体系。过去几年中,我区主要采取土储贷款、项目贷款、BT等传统模式融资,今年以来,有关部门尝试了信托、基金、公司债等新型融资模式。传统模式的特点是借贷双方对接,新型模式的特点是三方甚至多方对接,涉及的

    篇二:市政府金融办上半年工作总结和下半年工作打算

    市政府金融工作办公室2012年上半年

    工作总结和下半年工作打算

    2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要之年,也是推进“三大战役”、建设幸福XX的突破之年。半年来,在市委、市政府的正确领导下,在省政府金融办的指导和帮助下,我办认真贯彻落实市委、市政府的决策部署、全省金融工作会议及全市金融工作会议精神,以服务“三大战役”、服务幸福XX建设为己任,围绕“三个高于”, 突出“六个着力”, 做到“三个提升”,进一步加大金融服务力度,全市金融工作取得了明显成效。现将我办上半年主要工作情况总结汇报如下:

    一、加大银行信贷投放力度,增幅高于全省平均水平 我办加大了对金融机构信贷投放工作的调度和通报力度,会同人民银行XX中支、XX银监分局,督促各银行业金融机构积极组织存款,加大信贷投放力度,全力以赴支持打好“工业强攻战”。6月末,全市人民币各项存款余额 亿元,比年初增加 亿元,增长14.07%,高于全省平均增幅3.1个百分点,位居全省第三;贷款余额 亿元,比年初增加 亿元,增长15.12%,高于全省平均增幅4.5个百分点,达到“新增贷款增幅高于全省平均水平2个百分点”的金融工作目标,位居全省第二。工业贷款余额 亿元,比年初增加 亿元,增长20.63%,高于全市贷款平均增幅

    5.51个百分点,达到“工业贷款增幅高于全市各项贷款增幅5个百分点”的目标。

    二、加大金融机构引进力度,金融组织体系日臻完善

    加大与省政府金融办及省市银行业监管部门的沟通联系,我办起草了?关于恳请支持XX市增设银行业金融机构的函?(抚府文?2012?60号),并请市政府分管领导带队到省银监局走访联系,恳请在全省银行业金融机构布局和审批上给予我市相应的倾斜政策,帮助我市引进全国性股份制银行。积极引进上海浦东发展银行股份有限公司来我市设立村镇银行,浦发银行也多次派人到我市进行实地考察,并达成了在市本级设立临川浦发村镇银行意向,前期工作进展顺利,10月份有望成功开业。

    三、加大实体经济扶持力度,支持经济发展成效明显

    为落实金融支持实体经济发展的相关政策措施,我办一是提请市政府转发了?人民银行XX市中心支行?关于金融支持“三大战役”的若干意见?的通知?,积极做好金融支持“三大战役”各项工作,发挥金融在推动地方经济发展中的有力推动作用。二是会同人民银行XX市中支出台了?关于创建金融支持XX金巢实体经济省级示范区建设实施方案?,努力构建金融支持实体经济的长效机制,推动XX金巢经济开发区跨越式发展。6月初,我办和人民银行XX市中心、金巢经济开发区管委会共同举办了“创建金融支持XX金巢实体经济省级示范区建设启动仪式,各金融机构向重点支持的企业授牌并签订了合作意向书,会上各金融机构共向18家重点支持企业授信 万元。三是积极参与银行业监管部门发起的“2012年XX银行业小微企业服务宣传月活动”,并由XX银监分局印发了?进一步加强和改进小微企业金融服务指导意见?,出台相关政策措施,提升小微企业金融服务水平。四是

    积极配合市工信委等有关部门开展江西省第二届“百园千企”政银企对接活动,共同调查组织了142户符合融资基本条件的企业参与对接活动,融资需求总额 万元。通过第一阶段银行机构与企业开展点对点的对接,已成功对接111户企业,已授信金额 万元,占企业融资需求总额57.32%;银行机构第二阶段意向合作的企业66户,意向授信总额 万元,其余授信额度尚在沟通。

    四、加大金融改革创新力度,农合机构活力持续增强

    进一步做好市城郊农村信用合作联社和临川农村信用合作联社合并组建XX农村商业银行工作。督促省联社XX办事处加快临川、城郊农村信用联社的清产核资和资金产评估,做好组建XX农村商业银行相关材料申报工作。5月14日,组织召开了XX农村商业银行房产过户手续办理有关问题协调会,协调政府有关部门以最快的速度办理好其有关房产的房屋所有权证和土地使用权证,目前28宗房产过户工作进展顺利。6月28日,再次组织召开了XX农商行房产过户手续办理有关问题协调会,与房管、规划、土管等部门一一研究剩余11宗仍需市政府协调的房产,并提出具体的解决措施,以加快XX农村商业银行组建步伐。目前,XX农商行的申报材料已通过江西银监局初审,现已上报中国银监会审批,预计10月份左右可挂牌开业。同时,我们与XX银监分局加大了对各县(区)农村信用社改制工作的督促力度。通过加大改革创新的力度,全市农合机构活力进一步增强, 上半年,全市农村信用社新增涉农贷款 亿元,增幅高于各项贷款平均增幅

    4.13个百分点,有力支持了烤烟、香料、蜜桔、白莲等有根产业蓬勃发展;新增中小微企业贷款 亿元,占新增贷款的49.02%,增幅31.84%,高于各项贷款平均增幅12.82个百分点,全力支持了金巢园区、抚北园区等有税企业发展壮大。

    五、加大信用环境建设力度,金融生态环境明显优化

    一是大力开展农村信用体系试验区建设。会同人民银行XX市中心支行制定了?XX市农村信用体系试验区建设实施方案?,选择南丰县作为全市农村信用体系试验区建设试点县,并于6月15日在该县举行了启动仪式,正式拉开了全市农村信用体系试验区建设的序幕。二是大力开展公职人员拖欠农村信用社贷款清收处臵工作。会同清收办调整充实了清收工作领导小组,制定了?清收处臵全市公职人员拖欠农村信用社贷款实施方案?,抽调人员成立了若干清收组和4个清收工作督查组。经过半年来的努力,清收工作取得了明显实效。全市共清理公职人员拖欠农村信用社贷款5376笔、金额 万元。截至2012年6月30日,公职人员拖欠贷款上门催收面达100%、发函面达100%、约见谈话面达100%。在活动期间,全市共收回公职人员拖欠贷款2711笔、金额 万元,收回占比55.6%,其中:现金还款2345 笔、金额 万元,完善贷款手续、增加抵质押物等366笔、金额 万元。鉴于部分借款主体的身份等情况已发生变化,行政措施对其已缺乏约束力,已不属于公职人员,该类贷款全市合计2194笔、金额 万元,占比32.58%。剔除这部分特殊类贷款后,这次清收占比达到83%。全市未收回拖欠贷款547笔、金额 万元,占比17%,其中:各清收组提出延迟归还并签订了还款协议103笔、金额 万元,已提起诉讼落实下一步措施331笔、金额 万元,暂未制定下一步措施113笔、金额 万元。清收处臵公职人员拖欠工作的开展,加大了对逃废债行为的打击力度,进一步加快社会诚信体系建设,进一步优化了金融生态环境。

    六、加大改制上市调度力度,企业上市工作实现突破

    一是实现我市企业上市“零”的突破。3月8日,博雅生物制药股份有限公司在深圳证券交易所挂牌上市,为我市企业借助资本市场实现跨越式发展起到良好的示范带动作用。二是加强对企业改制上市工作的调度。3月份,我办先后两次组织召开XX苍源中药材种植有限公司改制上市工作有关问题协调会,就上市过程中遇到的问题进行了专题研究。5月31日,我办召开了全市企业上市调度会,现场讨论了江铃底盘、南丰振宇、苍源种植等12家重点拟上市企业上市过程中存在的问题,并对下步工作提出具体要求。目前,江铃底盘股份有限公司2004年3月已经完成股改,已聘请招商证券和世纪证券作为上市推荐。XX苍源中药材种植有限公司、江西洪门实业集团有限公司、江西南丰振宇实业集团有限公司均已与相关中介机构签订协议,年内可启动并完成股改工作。三是扩充上市企业后备资源。6月份,我办在全市范围内展开增强企业上市后备资源库的工作,组织各县(区)政府和金巢经济开发区管委会对辖区内企业进行深入细致摸底,在与企业形成一致意见的基础上,经过筛选,我们确定 31家企业进入后备上市企业资源库,并报省政府金融办备案。四是加大扶持和推进工作力度。上半年,我们提请市政府和市政府办分别出台了?XX市人民政府关于大力扶持企业改制上市工作的意见?(抚府发?2012?8号)和?XX市人民政府办公室关于进一步加快推进全市企业改制上市工作的通知?(抚府办发[2012]23号)两个文件,从加大政策扶持和工作推进力度两个层面制定了具体的措施,将充分调动我市企业参与资本市场的积极性,加大各地各有关部门共同推进企业改制上市工作步伐。

    七、加大交易场所自查力度,清理整顿工作有序开展

    我办于1月份开始有重点、有步骤地开展清理整顿各类交易

    篇三:2012金融工作总结

    社会性投融资机构与企业的关系就是股东、出资人与企业的关系。这方面最重要的是完善证券股票市场的运营规则。应该在培育规范社会性投融资机构的同时,加快完善证券股票市场的有关规则,特别是会计审计规则。通过社会性投融资机构的发展使机构投资者成为证券股票市场的投资主体,从而促进这一市场走向规范;另一方面通过证券股票市场的规范,使社会性投融资机构与上市企业间的关系趋于规范,为建立现代企业制度奠定基础。

    社会性投融资机构之间是市场竞争的关系。这方面最重要的是完善进入、运营和退出的有关规则,防止出现不正当竞争。

    近年来,随着股市风险加大,随着高新技术产业发展对创新基金的要求,各种形式的投资基金发展很快。这也是目前财产所有格局下投融资活动发展的客观趋势。对此应该积极引导、规范,使其尽快从自发到自觉,并把这一过程与完善社会主义市场经济规则、秩序的活动紧密结合起来,相互促进。加快社会性投融资机构的发展,加快证券股票市场的发展,将为新的投融资体制奠定基本框架,并将成为启动民间投资的最有效的制度基础。

    中央电视台焦点访谈栏目1999年11月10日报道,吉林省四平市政府为了扶持本市的利税大户、重点企业——四平卷烟厂,专门召开各县区负责人会议,在会上下达了销售四平烟厂生产的吉牌香烟的指导任务,这些任务由市分配到县,由县分配到镇,再由镇分配到村,最后都摊派到人头上,烟钱直接从工资里扣发,对无工资的农民则动员他们掏钱买吉烟。四平市的“吉烟现象”,引起了我们对社会主义市场经济中政府经济行为的规范必要性的思考。

    社会主义市场经济条件下规范政府经济行为,是实现现代市场经济“市场+政府”调节方式的要求。市场经济发展经过了两个阶段,一个是自由市场经济,市场在资源配置中发挥着完全的、充分的作用,一个是现代市场经济,即我们所说的市场经济。现代市场经济,就其运行状况或调节方式而言,是一种“市场+政府”的混合经济,一方面市场是资源配置的基础,另一方面又有政府的调控和干预。这就意味着,在现代市场经济中,政府须“有所为亦有所不为”。政府不能“有所为”,那就蜕变到早期的自由市场经济,西方国家市场经济的发展早已证明了自由市场经济的诸多缺陷,他们也早已抛弃了自由市场经济,我们要建立的社会主义市场经济,是现代市场经济,当然不能走西方市场经济国家早已改辕易辙的老路。政府不能“有所不为”,对企业生产经营活动统包统揽,那我们又会退回到我国原先的计划经济中去。我们已经吃尽了计划经济苦头,变计划经济为社会主义市场经济是我国经济体制改革的目标,我们为此付出了不少努力,也取得了不小的成效,决不能退回到计划经济中去。既然现代市场经济中政府须“有所为亦有所不为”,那就必须对什么须“有所为”及什么须“有所不为”作出合理的界定,对“有所为”的方面“如何为”的问题有进一步的对策,即必须对社会主义市场经济中政府的经济行为有合理的规范,以保证社会主义市场经济的正常运行和健康发展。

    社会主义市场经济条件下规范政府经济行为,是我国转型时期弥补政府短缺和克服政府行为失效的要求。我国由计划经济向市场经济转型,还保留着大量的计划经济的惯性,真正的市场经济还未最终形成。同时,由于人员素质水平和法律规范程度还未达到应有的要求,在市场短缺的同时,也存在着政府短缺。市场体系不完整,市场规则不健全,市场信息不畅通,市场信号扭曲是市场短缺的主要表现,而政府短缺则主要体现为:政府行为不规范;政企不分;政府管了许多不该管的事;政府还未学会市场经济的经济学。“吉烟现象”中的四平市政府就是政府短缺的表现。市场短缺,要靠政府去弥补,而政府短缺,则要靠政府行为规范化去克服和消除。若政府行为不规范,政府自身短缺,那就不仅不能消除市场短缺,还会使政府短缺和市场短缺恶性循环,给国家经济建设带来巨大的困难和阻碍。要克服和消除转型时期政府短缺及政府行为失效,促进社会主义市场经济的健康发展,就须规范社会主义市场经济中的政府行为,尤其要规范政府的经济行为。

    社会主义市场经济条件下规范政府经济行为,也是推进和深化我国国有企业改革的要求。我国国有企业的产权既清晰又模糊。说其清晰,是因为国有企业的产权被现行法律界定为国家所有;说其模糊,是因为国家无法清楚地界定产权的各种权能。这种产权关系不仅表现在财产终极所有权的极端抽象性,也表现在法律所有权的不明确性,即所谓的“产权短缺”。我们要发展社会主义市场经济,使企业成为真正的市场主体,就必须消除这种产权短缺,把建立产权清晰的现代企业制度确定为我国国有企业改革的方向。清晰的产权制度中资产所有权和法人财产权相分离。国家作为出资者之一,具有资产所有权,享有资产收益、参与重大决策和选择

    政府金融工作总结

    管理者的权利,但不能直接干预法人企业的经营活动。因此,建立现代企业制度的关键之一是规范政府经济行为,杜绝政府对国有企业经营活动的直接干预。也就是说,要推进和深化我国国有企业的改革,明确产权关系,就必须合理地规范社会主义市场经济中政府的经济行为。

    社会主义市场经济条件下政府经济行为,以实现效率、公平、可持续发展的要求和共同富裕为主要目标。政府经济行为的范围或涉及的内容,也必须围绕这一主要目标来规范。一般来说,效率、公平和发展方面的要求,跨越了发展的时空差距和国别界限,是不同的国情状况下,市场经济成熟程度不同的国家政府经济行为所追求的共同目标。中国选择了社会主义市场经济,就是为了提高资源配置效率。社会主义市场经济中的政府经济行为,当然也是为了更高的效率。而兼顾效率和公平又是社会主义的本质要求。效率提高要通过经济发展而且是可持续发展来表现,公平也要通过社会经济可持续发展来实现,而效率、公平和可持续发展,都是为了实现共同富裕。因此,可以把实现效率、公平、可持续发展的要求和共同富裕,作为社会主义市场经济中政府经济行为的目标。且不谈吉烟现象中四平市政府的行为是否有利于效率的提高和可持续发展,至少有失公平,也不利于共同富裕目标的实现。公平包括机会公平和结果公平。机会公平是指竞争的规则相同,就象公正的体育比赛。四平市政府通过层层下拨、限时领回、分发到人头上、直接从工资里扣钱的手段来替四平烟厂销售吉烟,对不得不领回吉烟的人而言不公平,对生产其它品牌的香烟的厂家及生产烟的替代品的厂家而言不公平,对生产吉烟的四平烟厂而言也不见得就很公平。因为市政府通过这种方式为它销售的吉烟中难免有一部分本来是可以通过市场来销售掉的。被摊派者中也有不少下岗职工,他们没有多少经济收入,生活已经够困难了,现在又不得不领回那么多他们并不想要却要花不少钱的吉烟,这无疑是雪上加霜,加重了他们的经济、精神负担。这当然不利于共同富裕的实现。

    这种政府行为,当然是不应该发生的。社会主义市场经济条件下的政府行为,必须是实现政府经济行为的主要目标——效率、公平、可持续发展、共同富裕所必需的,必须要确定政府经济行为的范围。它主要包括:

    1.制定国民经济的宏观整体规划与长远发展目标,并以此为中心实施相应的系统配套政策,实现社会经济的协调运作,推动宏观经济的可持续发展。市场机制的局限使它不能对宏观经济的整体规划及长远发展目标有效地发挥作用,政府要弥补市场的缺陷,就须承担制定国民经济宏观整体规划和长远发展目标的责任,并通过实施包括产业政策在内的系统配套政策,实现社会经济的协调运作,促进国民经济的可持续发展。

    2.界定和保护产权。社会主义市场经济的运行必须有企业作为独立的市场主体来从事市场活动,而企业作为真正独立的市场主体,就必须有明晰的产权。企业无法界定自己的产权,企业产权的界定和维护都离不开政府的作用。因此,界定和保护产权也是社会主义市场经济中政府经济行为的一个主要方面。

    3.培育、完善市场体系,建立和维护市场秩序。社会主义市场经济中,各种资源都要通过市场来配置,这就要求有包括商品市场和各类生产要素市场的统一、完善的市场体系。我国原有的计划经济中没有真正的市场,更谈不上有统一、完善的市场体系,于是培育和完善市场体系,也就成为政府必须承担的任务。统一、完善的市场体系中的各类市场,都必须有正常的市场秩序。市场秩序也是影响市场活动效率的一个重要因素。当前我国市场秩序存在着不少问题,

    如市场主体恶意违规、由政府管理行为导致的秩序矛盾、社会治安造成的秩序无序及由于司法不健全造成的秩序问题等,这就使市场秩序的建立、健全更加重要。而市场秩序的建立、健全,除了需要商业道德的教化作用外,更重要的是依靠政府的力量主持操作,这也是政府的天职。

    4.参与公共产品的生产。市场机制的局限也使得企业和个人不能和不愿提供公共产品。市场不能有效作用的领域,政府就该发挥自己的作用,政府有参与公共产品生产的必要。但政府有参与的必要并不意味着政府必须直接生产。政府既可直接担当责任人进行“政府生产”,也可“间接生产”,即通过签订合同、授予经营权、经济资助、法律保护等途径和手段,委托企业生产和提供。

    5.运用多种经济杠杆,加强和改善宏观调控,为市场经济运行创造好的环境。市场机制是在经济波动中逐步实现资源均衡配置的,不可能自动有序地实现总量均衡和结构均衡。没有政府的宏观调控,在总量失衡和结构失衡时,市场只能采取危机的办法强制恢复平衡,从而造成社会资源的巨大浪费。资源配置效率的提高和经济的可持续发展,需要政府的宏观调控来使总量和结构趋于均衡,市场经济中政府的宏观调控又不能靠直接计划来进行,因此,政府须运用多种经济杠杆来加强和改善宏观调控,保证市场经济的健康发展。

    6.发展市场中介组织,协调、监督和促进市场主体的经济活动。市场中介组织分为两类,一类为商品流通提供服务和沟通,如经纪人,另一类对市场运行提供公证和进行监督,如会计师事务所。这些中介组织,可以对企业和消费者的经济活动起到一定的协调、监督和促进作用,它们的出现和发展,也是市场经济有序运行的需要。在我国,尤其要发展公证、仲裁、计量、质检认证、资产和资信评估等机构。

    7.建立效率与公平有机统一的收入分配与调节制度,完善社会保障体系,促进人民生活水平的稳定提高和共同富裕目标的实现。兼顾效率和公平是社会主义的本质要求。公平与效率的最佳结合点是既能保证社会稳定,又能促进效率的提高。这就要求在社会财富的初分配中突出效率优先,以激发人们的积极性,促进经济发展,而在社会财富的再分配中,则要尽可能地实现社会公平,促进社会稳定和协调发展。目前我国收入差距拉大是事实,原因也很多。政府要通过相应的调节制度及配套措施来缩小收入差距。对高收入者,要通过税收加以限制,对贫困地区、低收入者,要通过扶贫工程和社会保障措施,逐步加以解决,另外还要加大反腐败的力度,防止和杜绝权钱交易。只有这样,才能真正地兼顾效率和公平,早日实现共同富裕。

    篇四:2015年金融工作总结

    金融工作总结

    社会性投融资机构与企业的关系就是股东、出资人与企业的关系。这方面最重要的是完善证券股票市场的运营规则。应该在培育规范社会性投融资机构的同时,加快完善证券股票市场的有关规则,特别是会计审计规则。通过社会性投融资机构的发展使机构投资者成为证券股票市场的投资主体,从而促进这一市场走向规范;另一方面通过证券股票市场的规范,使社会性投融资机构与上市

    企业间的关系趋于规范,为建立现代企业制度奠定基础。

    社会性投融资机构之间是市场竞争的关系。这方面最重要的是完善进入、运营和退出的有关规则,防止出现不正当竞争。

    近年来,随着股市风险加大,随着高新技术产业发展对创新基金的要求,各种形式的投资基金发展很快。这也是目前财产所有格局下投融资活动发展的客观趋势。对此应该积极引导、规范,使其尽快从自发到自觉,并把这一过程与完善社会主义市场经济规则、秩序的活动紧密结合起来,相互促进。加快社会性投融资机构的发展,加快证券股票市场的发展,将为新的投融资体制奠定基本框架,并将成为启动民间投资的最有效的制度基础。

    中央电视台焦点访谈栏目1999年11月10日报道,吉林省四平市政府为了扶持本市的利税大户、重点企业——四平卷烟厂,专门召开各县区负责人会议,在会上下达了销售四平烟厂生产的吉牌香烟的指导任务,这些任务由市分配到县,由县分配到镇,再由镇分配到村,最后都摊派到人头上,烟钱直接从工资里扣发,对无工资的农民则动员他们掏钱买吉烟。四平市的“吉烟现象”,引起了我们对社会主义市场经济中政府经济行为的规范必要性的思考。

    社会主义市场经济条件下规范政府经济行为,是实现现代市场经济“市场+政府”调节方式的要求。市场经济发展经过了两个阶段,一个是自由市场经济,市场在资源配置中发挥着完全的、充分的作用,一个是现代市场经济,即我们所说的市场经济。现代市场经济,就其运行状况或调节方式而言,是一种“市场+政府”的混合经济,一方面市场是资源配置的基础,另一方面又有政府的调控和干预。这就意味着,在现代市场经济中,政府须“有所为亦有所不为”。政府不能

    “有所为”,那就蜕变到早期的自由市场经济,西方国家市场经济的发展早已证明了自由市场经济的诸多缺陷,他们也早已抛弃了自由市场经济,我们要建立的社会主义市场经济,是现代市场经济,当然不能走西方市场经济国家早已改辕易辙的老路。政府不能“有所不为”,对企业生产经营活动统包统揽,那我们又会退回到我国原先的计划经济中去。我们已经吃尽了计划经济苦头,变计划经济为社会主义市场经济是我国经济体制改革的目标,我们为此付出了不少努力,也取得了不小的成效,决不能退回到计划经济中去。既然现代市场经济中政府须“有所为亦有所不为”,那就必须对什么须“有所为”及什么须“有所不为”作出合理的界定,对“有所为”的方面“如何为”的问题有进一步的对策,即必须对社会主义市场经济中政府的经济行为有合理的规范,以保证社会主义市场经济的正常运行和健康发展。

    社会主义市场经济条件下规范政府经济行为,是我国转型时期弥补政府短缺和克服政府行为失效的要求。我国由计划经济向市场经济转型,还保留着大量的计划经济的惯性,真正的市场经济还未最终形成。同时,由于人员素质水平和法律规范程度还未达到应有的要求,在市场短缺的同时,也存在着政府短缺。市场体系不完整,市场规则不健全,市场信息不畅通,市场信号扭曲是市场短缺的主要表现,而政府短缺则主要体现为:政府行为不规范;政企不分;政府管了许多不该管的事;政府还未学会市场经济的经济学。“吉烟现象”中的四平市政府就是政府短缺的表现。市场短缺,要靠政府去弥补,而政府短缺,则要靠政府行为规范化去克服和消除。若政府行为不规范,政府自身短缺,那就不仅不能消除市场短缺,还会使政府短缺和市场短缺恶性循环,给国家经济建设带来巨大的困难和阻碍。要克服和消除转型时期政府短缺及政府行为失效,促进社会主义市场经济的健康发展,就须规范社会主义市场经济中的政府行为,尤其要规范政府的经济行为。 社会主义市场经济条件下规范政府经济行为,也是推进和深化我国国有企业改革的要求。我国国有企业的产权既清晰又模糊。说其清晰,是因为国有企业的产权被现行法律界定为国家所有;说其模糊,是因为国家无法清楚地界定产权的各种权能。这种产权关系不仅表现在财产终极所有权的极端抽象性,也表现在法律所有权的不明确性,即所谓的“产权短缺”。我们要发展社会主义市场经济,使企业成为真正的市场主体,就必须消除这种产权短缺,把建立产权清晰的现代企业

    篇五:2012金融工作总结及明年思路

    2012年工作总结及明年工作思路

    区金融办

    2012年,区金融办在区委、区政府的正确领导下,在省市金融办的关心指导下,在各有关部门、镇街和产业平台的支持帮助下,紧扣“发展实体经济,打造产业余杭”主线,紧紧围绕打造金融创新示范区的目标要求,认真抓好上市推进、切实拓展融资渠道,积极推进示范区建设、努力打造和谐有序金融环境,全力推动全区金融创新示范工作,取得较大成效。

    一、今年以来主要工作

    (一)加快推进金融创新示范区建设。

    1.加强组织领导,健全工作机制。一是建立联动推进机制。充分发挥省金融创新示范区试点工作领导小组办公室职能,及时协调解决示范区规划建设、招商引资、人才引进等关键问题,全面推进示范区建设工作。区级层面多次召开专题会议研究示范区建设,区政府先后两次召开全区金融工作座谈会,研究部署金融创新工作;积极协调区级相关部门与未来科技城紧密配合,确保示范区建设工作扎实推进。二是完善组织机构。在2011年建立区金融服务中心的基础上,今年又在未来科技城(海创园)新一轮体制机制改革中,专门设立金融发展服务中心,负责金融服务业的培育和发展,重点做好金融项目的招引、服务、管理,全力推进金融创新示范区建设。三是加强分析谋划。结合未来科技城

    三年行动计划的编制,对加快推进金融创新示范区建设、进一步推动资智结合互动和产城融合发展做了分析谋划。

    2.细化规划设计,梳理目标思路。一是深化规划设计。在“省金融创新示范区建设项目策划方案”的基础上,结合示范区规划建设区块--未来科技城(海创园)35平方公里重点建设区域规划修编,以及管理体制机制的调整,开展《浙江杭州未来科技城金融创新示范区产业发展定位及空间布局研究服务建议书》编制工作,进一步优化细化相关方案。二是组建金融“智库”。 举办金融创新示范区推进工作专家座谈会,邀请省内金融领域知名专家为金融创新示范区建设出谋划策,为下一步发展提供决策参考。

    3.健全完善政策,强化政策保障。根据“产业余杭50条”政策精神,对现有金融政策进行整合、修订和完善,配套出台了股权投资业、创业投资引导基金、企业上市、小额贷款公司、担保机构、小企业风险补偿、还贷周转应急资金等七个方面的扶持政策实施细则,并将区创业投资引导基金扩容至1亿元,进一步加大政策扶持力度。

    4.集聚股权机构,突出资智融合。一是全力吸引股权机构落户。充分利用金融创新示范区及未来科技城的品牌、资源优势,制定吸引股权投资机构入驻的奖励政策,全力吸引股权投资机构落户,打造股权投资机构集聚区。目前园区已注册股权投资机构25家,注册资本33亿元,管理资本超过52亿元,累计吸引省

    市引导基金阶段参股2亿元,我区投入引导基金阶段参股5000万。另外还有在谈项目11个。二是推进资智结合互动。将金融创新示范区与海外高层次人才创新创业基地建设有机结合、共同推进。通过海外人才的集聚来吸引股权投资机构,撬动社会资本。现128个海归项目中有40个获得股权投资机构投资,53个获得民企投资,融资总规模达到16亿元。其中,海邦基金、青巢基金为未来科技城推介和引进了大批海外高层次人才创业项目,浙江高层次人才创业投资服务中心也已落户。

    5.培育金融产业,推动创新发展。一是加快打造未来科技城金融产业服务外包区。目前已经集聚同花顺证券产业基地、九诺科技等8家金融信息技术外包(ITO)企业,含金融业务流程外包(BPO)业务的大运盈通项目也在加快建设。二是积极引进金融牌照。支持和帮助杭州数米基金销售有限公司申领取得全国首批第三方基金销售机构牌照。三是大力推进金融项目建设。在省金融办的牵头下,注册成立浙江省小额信贷公共服务有限公司,将为浙江省150家以上的小额贷款公司提供金融公共后台服务。扎实推进国际金融港、“兴利金融大厦”等重大金融项目。四是着力引进金融业相关服务机构。杭州金瑞会计师事务所、金瑞税务师事务所、华知专利事务所等服务机构纷纷在我区落户,进一步拉长金融产业链,优化金融发展环境。

    6.强化小贷试点,促进健康发展。加强对现有4家小贷公司监管力度,做好小额贷款公司试点培育,截至10月末,理想、

    钱塘、华盈三家小贷公司今年累计发放贷款2086笔共计39.4亿元,小额贷款(100万元以下及纯农业贷款)1745笔共计14.5亿元,贷款余额14.4亿元,小额贷款余额9.8亿元。阿里巴巴小额贷款公司今年累计发放贷款212万笔共计14亿元,贷款余额148.5亿元。目前,全区小额贷款公司的发展态势、资产质量、风险管理等方面稳步提升,有效缓解“三农”和小企业贷款难,深化了对“三农”和小企业贷款难的金融服务。同时,根据小城市试点和金融创新示范区建设要求,向省市金融部门争取2家名额,现正在筹建中。加快小额贷款公司向中西部镇布点,延伸小额贷款服务,理想小贷已在余杭街道和瓶窑镇分别设立了办事处,钱塘小贷在余杭组团市民之家和塘栖镇设立办事处。

    7.鼓励金融创新,拓展融资服务。一是探索保险业创新。充分挖掘保险市场潜力,不断开拓新型险种,构建多渠道、多形式、多层次的保险服务业。开展商业保险参与我区城乡居民基本医疗保险服务试点工作,提高二次补偿保障水平。目前,由中国人寿余杭支公司参与的城乡居民基本医疗保险服务试点工作已正式实施。探索研究在重点行业、重点部门开展火灾公共责任保险试点。二是开展小额贷款保证保险试点。我区被正式列入第一批扩大小额贷款保证保险试点县(市、区)后,迅速启动前期准备工作,召集相关部门和试点银行、保险等金融机构进行座谈,听取试点工作建议和意见。通过学习考察宁波、舟山等地考察小额贷款保证保险试点工作,研究制定实施方案,为进一步改善中小企

    业和“三农”金融服务奠定基础。三是首推“美丽洲中小企业集合贷”。推出省内首个“政银保”支持中小企业创新业务“美丽洲中小企业集合贷”,首期资金规模为5亿元人民币。通过政府、银行和担保机构三方相互支持配合,降低企业财务成本、缓解中小、小微企业融资难、融资贵、融资繁问题。

    8.搭建合作平台,加强交流互动。一是举办2012 金桥·民生银行财富论坛。会同有关部门联合承办“2012金桥·民生银行财富论坛”。以“创新金融与实体经济” 为主题,就如何加强民间财富管理、民间资本如何服务实体经济作深入交流,为余杭金融业和实体经济的健康发展出谋划策。二是举办第四届中国期货资产管理大会。牵头承办第四届中国期货资产管理大会,以“深化资产管理改革,塑造金融强国形象”为主题,面向期货投资者、相关企业、期货公司及市场参与各方,打造中国期货界高端的沟通交流平台。三是开展“金融支持实体经济服务年”活动。会同人行余杭支行开展“金融支持实体经济服务年”活动,通过银企洽谈会、下基层送服务等形式,组织各银行机构深入企业开展帮扶,积极支持重点项目建设和重点产业发展,全力做好中小企业、小微企业金融服务。

    (二)拓宽直接融资渠道。

    1.大力推动企业上市。一是企业上市梯度推进。按照“培训一批、改制一批、辅导一批、上市一批”的工作要求,加强上市培育企业资源储备库建设力度,分梯队打造企业上市军团。通

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